Мир

Эксперт рассказал об особенностях предстоящих выборов в мажилис Казахстана

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев распустил нижнюю палату парламента, назначил дату внеочередных выборов и постановил досрочно прекратить полномочия маслихатов всех уровней. Каким должен стать новый мажилис Казахстана? Телеканал «МИР 24» спросил об этом директора института евразийской интеграции Уразгали Сельтеева.

Table of Contents (Show / Hide)

Эксперт рассказал об особенностях предстоящих выборов в мажилис Казахстана

21-01-2023, 14:28

Насколько ожидаемым событием стал сам роспуск мажилиса седьмого созыва?

– Он был не то, что ожидаемым. Президент еще в сентябре в своем послании заблаговременно объявил о том, что досрочные выборы мажилиса и маслихатов пройдут в первой половине 2023 года. В нашей политической истории это, можно сказать, прецедент, поскольку у нас досрочные выборы всегда объявлялись неожиданно, создавались специальные поводы. Сейчас же все в рамках законодательного процесса.

Получается, что в процедурном смысле это прецедент в истории законодательной власти Казахстана?

– Да, и это закладывает нормальные политические традиции. Когда все общество, все общественно-политическое пространство имеет возможность нормально подготовиться к этой электоральной кампании.

Получается, что срок с момента обнародования этой инициативы в послании президента до дня голосования – чуть больше полугода. Как вы считаете, хватит ли шести с небольшим месяцев для того, чтобы подготовиться к проведению такого серьезного мероприятия?

– Я думаю, что те, кто имеет политические амбиции на предлагаемые депутатские мандаты в центре и регионах, свою подготовку начали как раз после послания в сентябре.

Позволю себе процитировать слова президента Токаева о том, что необходимость проведения внеочередных выборов в мажилис и маслихаты продиктована «логикой конституционной реформы, поддержанной гражданами на общенациональном референдуме». И формироваться нижняя палата, насколько я знаю, будет по новой модели. Что это за модель?

– Начиная с 2007 года и до января прошлого года, до того политического кризиса, который у нас произошел, все выборы у нас проходили по пропорциональной системе. То есть по партийному списку избирались и в Мажилис парламента, и в маслихат в регионах на местах. Это, безусловно, при политической монополии и даже, можно сказать, гегемонии одной партии, создавало неравные условия для всех политических субъектов и не давало возможность многим, в том числе оппозиционным или критикующим субъектам возможность на таких конкурентных условиях участвовать в борьбе за депутатские мандаты.

После январских событий, как известно, президент сделал 11 января очень громкое выступление в мажилисе по поводу нового курса по построению справедливого Казахстана. А уже чуть позже, в марте, он обнародовал пакет политических реформ. И в рамках этого пакета теперь у нас введена смешанная избирательная система. Если мы говорим про мажилис, то там 70% избирается по партийным спискам. А 30% по одномандатном округам, по мажоритарной системе. Если говорить в числовом выражении, то из 98 разыгрываемых депутатских мандатов 69 – по партийным списками и 29 – по одномандатным округам.

Если мы говорим про макрорегионы, про 17 областей и три города республиканского значения, то на этом уровне у нас 50 на 50. Во всех остальных городах и районах выборы полостью будут проходить. Я считаю, что само введение мажоритарной системы, механизма избрания по одномандатным округам – главный фактор демократизации. Он обозначен и реализуем сейчас. Потому что именно в условиях пропорциональной системы люди были ограничены в своих избирательных правах, поскольку доверие к действующим политическим партиям со стороны общества не очень высокое.

Получается, с позиции избирателя теперь на голосовании и бюллетеней станет больше?

– Да, если мы говорим о самом низовом уровне, об избирателях, которые живут в селах и районах, то у них на избирательных участках 19 марта будет пять бюллетеней. То есть первое – это избрание депутатов в мажилис по партийным спискам, второе – избрание депутатов в мажилис по одномандатным округам, третье – избрание депутатов в областной маслихат по партийным спискам, четвертое – депутаты в областной маслихат по одномандатным округам и у себя на районном или городском уровне, пятый бюллетень – только по одномандатным округам.

Это единственное новшество, или избиратели ждут еще какие-то новации?

– В целом нет. Я думаю, впервые за последние 18 лет после 2004 года у нас пройдут по-настоящему демократические выборы в мажилис и маслихат. Появятся новые игроки и на партийном поле, где у нас накануне уже две новые партии зарегистрированы. Я думаю, что изменятся в целом электоральные предпочтения избирателей, будет очень много независимых кандидатов. И самая главная фишка этих выборов, я еще раз хочу подчеркнуть, – это именно одномандатники. За счет них и появляется конкурентность.

Я думаю, будет очень много шума и скандала, которые и должны быть в нормальном политическом процессе.

Еще один момент – это контроль за избирательным процессом, контроль за выборами, за подсчетом. Как он будет организован?

– Контроль обеспечивается процессом наблюдения. С одной стороны, это стандартно во всех странах: есть международные наблюдатели от различных международных организаций и внутренние наблюдатели, которые представляют какое-то конкретное общественное объединение или политическую партию.

То есть нужно будет иметь справку от этого общественного объединения о том, что ты являешься его представителем. А это самое общественное объединение должно иметь в своем уставе направления по наблюдению за выборами. И, соответственно, оно должно уведомить ЦИК о том, что эта организация планирует заниматься наблюдением в день голосования и период агитационного месяца.

А как в смысле цифровых технологий? Видеонаблюдение на участках, например?

– Это, насколько я знаю, пока еще не урегулировано, четко не регламентировано. Но в целом, в любом случае, на большинстве избирательных участков эти видеокамеры установлены. Опять же, фактор одномандатников сыграет решающую роль в этом смысле, потому что ожесточенная борьба пойдет. И Мажилис избирается по одномандатным округам, и маслихаты, – это очень важные представительные органы теперь, которые будут иметь значение в системе власти в целом.

И поэтому, я думаю, что на выборы по одномандатным округам пойдут, с одной стороны, достаточно обеспеченные, даже богатые люди, бизнесмены. С другой стороны, критикующие, оппозиционно настроенные. Я думаю, именно они сделают ставку на мобилизацию наблюдателей на тех участках в рамках округа, от которого будут выдвигаться. Поэтому, я думаю, что в целом фактор наблюдателей будет значимый в этом смысле.

Подводя итог, какого лично вы результата ждете от этих внеочередных выборов?

– Если мы говорим про центральный уровень, то я абсолютно уверен, что примерно на 80% мажилис парламента обновится с точки зрения новых персоналий. Это очень острый запрос общества и в целом это обновление должно коррелироваться с теми политическими реформами, которые обозначил президент.

А если мы говорим о партийной конфигурации в парламенте с точки зрения распределения фракционных долей, то, я думаю, здесь тоже будет кардинальное обновление. По последним тенденциям я вижу, что у нас из трех парламентских партий за бортом, скорее всего, окажется «Народная партия», партия «Ак Жол». А вот так называемая партия власти «Нут Отан» тоже значительно сократит количество мандатов, но все равно, я думаю, им по силам набрать конституционное большинство, хотя и впритык. Даже если они не наберут, то, думаю, что через одномандатные округа проведут своих людей и через коалиции смогут принимать необходимые законы и решения.

Если говорим про областной уровень, то хочу подчеркнуть, что раньше у нас акимы занимали должности в партии «Нур Отан». И это привело к сращиванию государственного аппарата с партийным. Эта связка привела к бесконтрольности системы представительной власти над исполнительной. То есть, по сути, маслихаты превратились в филиалы акимата. И теперь по большей части я абсолютно уверен, что туда пройдут такие независимые общественные деятели и гражданские активисты, которые обладают высоким общественным доверием, узнаваемостью, и которые теперь будут больше представлять интересы граждан на конкретной территории, чем лоббировать интересы акима.

Как раз эти реформы и предстоящие выборы – переломный момент, где свое слово должны сказать сами граждане Казахстана.

Источник: mir24.tv